二、充分发挥各种力量的整体威力

现代城市防御战役参战的力量多，既有陆海空军的力量，还有各种地方武装力量，以及广大人民群众的力量。

对这样众多的力量，城防战役指挥员应根据完成任务的需要，把它们组合起来，形成保卫城市的强有力的整体力量，这是实行总体防御的关键。

首先，要充分发挥城防战役军团的骨干作用。

未来反侵略战争中的城市防御战役军团，一般将由战役合成军团或城市警备部队为主编成。

他们对城市外围的地形和市区的布局、街巷、党政机构、重要设施，工矿企业，以及群众情况等都比较熟悉，又经过城市防御战役的专门训练，具有较强的市区和外围作战的能力。

所以，应把他们作为城市防御战役的骨干力量，部署和使用于主要防御方向、重点防区和战役要点上，担负起城防战役作战的主要任务，成为基本防御态势的支柱。

对城防战役军团编成内和加强的军兵种，要注意发挥他们的特长，进行灵活运用，这对于城市防御战役具有重要意义。

例如斯大林格勒保卫战，在接近地防御时，德军坦克第4集团军从南面实施主要突击。

苏军为保障第64和第57集团军接合部的安全，调去了8个反坦克炮兵团，加上2个集团军的反坦克炮团，对挫败德军坦克第4集团军的突击起了骨干作用。

在后来的市区争夺战中，方面军还破例建立了炮兵群，并与第62、第64集团军炮兵群融为一体，直接支援方面军和集团军实施一系列反突击和不间断的对敌实施炮火反击、反准备等，对稳定市区防御起到了巨大作用。

10月5日，德军2个师准备向拖拉机厂和街垒工厂进攻，方面军炮兵群北分群和第62集团军炮兵群共300余门火炮实施炮火反准备，打乱并破坏了德军的攻城计划。

后来，德军把未能彻底攻占斯大林格勒的失败归咎于伏尔加河东岸&ldo;突然&rdo;出现的苏军重炮群。

另外，在斯大林格勒保卫战中，还初次使用了坦克大兵团作战，方面军和集团军把担克兵团作为预备队，用来在主要方向上实施反突击。

在市区防御中，则将坦克部队编成小群，协同步兵固守支撑点和实施反冲击等，都收到了良好的效果，并为苏军后来对坦克兵的使用原则、方法和样式摸索了经验。

事实告诉我们城防战役千万不可忽视对各军兵种的运用，务必把他们纳入防御体系，作为制胜要素。

其次，要充分调动各种力量的积极性。

城市防御战役，除城市防御战役合成军团的骨干力量外，还有许多其他各种力量，如城市预备役部队、地方部队、武装警察、公安干警、民兵以及广大人民群众，都是城防战役作战整体的重要部分，必须充分调动其积极性，发挥其在城防战役作战中应有的作用。

要本着既能发挥其专业特长，又能形成城防战役整体威力的原则赋予作战任务。

一般讲，要把地方部队和民兵作为城市防御战役作战的配合、支援、保障力量来部署和使用。

可能担负的具体任务是：