第三节　城市防御战役体系的建立

城市防御战役体系建立的基本途径，是从城防战役的实际情况出发，站在战役全局的高度，用唯物辩证法的观点，认真研究城防战役体系中各防御要素之间的内部关联，相互作用，有机结合的规律性，并善于从城防战役的整体需要以及战场上敌我双方可能出现的多种情况上去通盘考虑，综合分析，进行系统的筹划，创造性地运用我军的传统战法和谋略思想，建立具有多功能的城防战役体系。

一、必须实行重点设防‐‐城市防御本身是一种被动的作战样式，要想从被动中争取主动，在很大程度上依赖于充分的准备，而这种准备需要较长时间的筹划和经营。

仅就阵地建设来说，工程相当庞大，如果战前在所有防御方向和防御地区都进行配套的阵地建设，不仅人力物力难以保证，往往时间也不允许。

因此，只能把重点放在主要防御方向，主要防区和战役要点上，适当兼顾其它方向和防区，进行有重点的准备。

如果战前不进行重点设防，那就失去了防御预有准备的优势。

如果战役布势、阵地编成、火力和障碍配系等各防御要素等到战时临时布局，防御体系的稳定性将受到极大影响，防御重点的强度将明显降低，使本来就处于被动地位的防御变得更加脆弱。

所以，要构成完善而坚固的防御体系，就必须贯彻重点设防的原则，预先形成防御重点。

但是，我们预先形成的防御重点，不能绝对肯定就是敌人进攻的重点。

因为我们强调预先形成重点，是为了扬长避短，发挥城市防御的优势，而进攻之敌在条件允许的情况下，通常都尽力避开我长期经营的防御重点，力求对我防御薄弱部位开刀。

特别是随着武器装备的发展和军队机动能力的提高，进攻之敌灵活选择和适时改变攻占重点具备了更多的条件。

所以，城市防御战役建立防御体系，必须注重在预先形成防御重点的基础上，把预先形成防御重点与临时转移防御重点有机结合起来，建立既有预先形成防御重点，又有很强应变能力的防御体系。

这样才能使重点设防的原则具体落到实处。

为此，在战前，城市防御战役指挥员及指挥机关对情况的设想，对各防御要素的使用计划和方案，必须考虑到最复杂、最困难的局面，并据此做好多手准备。

战役布势上，既要有重兵防守主要防御方向、主要防区、战役要点，又要有一定兵力防守次要防御方向和次要防区，切忌力量使用上的畸轻畸重。

阵地建设上，既要有重点又要全面兼顾，在重点完善主要阵地建设的同时，也应积极创造条件，不断改善其它阵地的防御设施；火力配系上，要以基本案为主，多手准备，既要保障重点，又要兼顾其它，尤其应尽可能多构筑一些预备发射阵地，以便通过火器的适时机动，提高火力运用的灵活性；障碍配系上，要把预先设置与机动设置相结合，以应付敌进攻重点的变化，保障我及时形成新的防御重点。

在战中，要严密组织侦察，密切掌握战场情况的变化，及时查明敌人进攻的企图、使用的手段、主要突击方向等，以便做到敌变我变，先变于敌。

未来战争中，敌人十分强调实施大兵团联合作战，尤其在主突方向和主要突破地段上，通常要集中相当大的兵力兵器实施强大的首次突击。

敌人集中那样多的兵力，不仅要有较大的战场空间，而且也难以伪装得不露端倪。

只要我们积极使用各种侦察工具和手段，善于分析判断，就可以及时查明敌情，快速应变。

同时，在交战过程上，城防战役指挥员要始终掌握强大的机动力量，这是提高防御重点应变能力的物质基础。

要建立既能预先形成防御重点，又能很强应变能力的防御体系，还应特别重视两个问题：一是城市侧后的防御问题。

从一些战例看，敌人进攻城市的主要突击方向往往指向城市的侧后，企图一举切断城市内外的联系。

例如：历史上日军夺占青岛，主力是从龙口登陆后向青岛实施背击而取胜的。

发生在现代条件下的英阿马岛之战，英军夺占马岛首府斯坦利，其主力是从圣卡洛斯港登陆后，兵分南北两路，从斯坦利港背后发起主要攻击，并在城市正面海上登陆部队配合下，首先对斯坦利达成合围，尔后一举夺战的。

最近发生的海湾战争，伊拉克夺占科威特城，其主攻方向指向城东，在城市正面则实施登陆配合，多国部队攻打科威特城时，在城市正面的海上实施箝制佯动，在城市南面实施助攻，而将主力，即美国自己的部队（6个师）向城市的侧后实施主要攻击。

事实说明，城市的侧后，是不可忽视的重点防御地区。

二是主要干道的控制问题。

众所周知，敌人进攻城市是实施全方位，多方向的突击。

但无论其有多少个突击方向，每个方向都离不开主要道路。

在外围离不开通往市区的主要道路，在市区离不开纵横交错的主要街道。

敌人沿主要干道实施重点攻击具有较大的规定性。

所以，城市防御战役加强外围和市区主干道的控制，并构成防御重点，对于制止敌人的快速突击，保持防御的稳定十分重要。

二、必须科学排列组合各种作战力量

科学排列组合各种作战力量，是建立城防战役体系的核心问题。

因为对纳入战役布势、火力配系、障碍配系、战役作战保障和后勤保障序列的党政军民的众多力量，通过科学排列组合，就会产生出综合优势，使建立的城防战役体系具有更大的威力。

如果硬行拼凑，盲目搭配，随意摆布，那就势必使建立的城防战役体系成为一盘散沙，不堪一击。